Jump to content
Enumivo Community
Sign in to follow this  
IGO20

Концепция Базового Дохода

Recommended Posts

NOL.jpg.815257c85a854aedb82ad9d384aa7c21.jpg

 

Концепция Базового Дохода

Даниэль Страуб припоминает тот вечер, когда ему в голову пришла идея базового дохода. Он предложил Гётцу Вернеру, миллиардера и основателя немецкой сети аптек, произнести речь в Цюрихе, где Страуб выполнял работу менеджера и работал в проектах научно-исследовательского центра. Он ознакомился со статьей о нетрадиционной идее позволить всем гражданам получать установленный гарантированный доход, после чего самостоятельно изучал эту идею несколько лет. Страуб был осведомлен, что Вернер являлся высококлассным специалистом в этом направлении, и в тот самый вечер в 2009 году он на самом деле обратил внимание аудитории более чем в 200 человек. Он разместил огромный плакат, развернутый на площади в Женеве перед днем референдума. Где написано: «Что бы вы сделали, если бы о вашем доходе позаботились?».

Если людям не придется больше думать о попытках выжить, возможно, каждый стал бы заниматься тем, чего действительно хотел бы.

Вернер спросил у людей всего два вопроса: «Что вы на самом деле хотели бы сделать в своей жизни? Занимаетесь ли вы тем, чем на самом деле хотели бы заниматься?» Не дожидаясь ответа, он сказал, что благодаря базовому доходу можно достичь этих целей. Весь смысл этой идеи настолько обычен, насколько радикален: взамен того, чтобы производить множество программ социальной защиты и борьбы с безработицей, правительство могло бы на регулярной основе платить каждому гражданину установленные средства. Абсолютно никаких условий, без вопросов. Не важно, какой ты, богатый или бедный, работающий или безработный, все равно получишь одинаковую установленную сумму. Воплощение этой идеи привело бы к возникновению нового образа жизни: если людям не придется больше думать о том, как выжить, возможно, каждый стал бы заниматься тем, чем действительно хотел бы.

Если вы посетите Швейцарию и разговоритесь с местными жителями, вы поймете, что они несчастливы. Люди слишком переживают за свои рабочие места. В этой стране между понятиями экономической свободы и качества жизни существует огромная пропасть.

После окончания выступления Вернера, Страуб уволился из научно-исследовательского центра и начал воплощать в жизнь кампанию по внедрению базового дохода. Вместе со своими помощниками и более сотни волонтеров за 2 с половиной года им удалось собрать более 126 тысяч подписей. Такое внушительное количество подписей стало достаточным, чтобы власти назначили 5 июня референдум о внесении поправок в конституцию Швейцарии и предоставление базового дохода всем гражданам. (Приблизительный размер выплат составлял 2500 франков в месяц.)

В итоге 5 июня на референдуме швейцарцы проголосовали против базового дохода.

Уполномоченные представители правительства Швейцарии были единогласно против проведения референдума. В качестве причин они приводили возможный отказ людей от работы и высокие бюджетные расходы. Даже сам Страуб и его сторонники не надеялись, что закон будет принят. Однако он доволен тем энтузиазмом и интересом со стороны СМИ, которые вызывала его идея последние несколько лет. 

Он прав в том, что интерес к идее безусловного дохода распространяется по миру. Планы по изучению такой перспективы разрабатываются в Финляндии и Нидерландах. Канада, скорее всего, решится на такой эксперимент если не на национальном уровне, то в провинции Онтарио. Несколько членов парламента Франции поддержали идею эксперимента, и министр финансов не возражает. В январе Сэм Альтман, президент IT-инкубатора Y Combinatorзаявил, что его фонд из Сан-Франциско проводит исследование о базовом доходе в США. А 31 мая объявил, что компания запускает экспериментальную программу по обеспечению безусловным доходом жителей Окленда.

Гай Стэндинг — британский экономист, который в 1986 году основал сообщество Basic Income Earth (BIEN) для продвижения и исследования этой темы. Организация из небольшой группы молодых экономистов, философов и активистов выросла в крупнейшее сообщество сторонников введения безусловного дохода – глобальную сеть, имеющую филиалы в 23 странах.

По мнению Стэндинга, базовый доход – это нечто большее, чем просто хорошая политика. Он говорит, что все больше граждан развитых стран живут в условиях «хронической экономической уязвимости». А эта уязвимость способствует продвижению политиков-популистов, усилению позиций крайне правых партий в Европе и Дональда Трампа в США. Экономическая стагнация помогает политикам с крайними взглядами, и эта тенденция будет иметь силу до тех пор, пока государства не займутся уничтожением этой уязвимости.

  • ЗА

Среди сторонников введения базового дохода можно встретить людей любой идеологии. Стремящимся к эффективности либертарианцам нравится идея упрощения бюрократии в социальном государстве. Технари из Кремниевой долины надеются, что гарантированный доход позволит смягчить переход к автоматизации многих рабочих мест. Те же, кто мечтает об утопии, вроде организаторов швейцарского референдума, ожидают, что перед людьми откроются новые возможности, и они смогут заняться искусством, вместо того чтобы заниматься, как выражается Страуб, «мусорной работой».

Противники сложной системы социальных пособий утверждают: базовый доход позволит избавиться от ловушки благосостояния – выплаты не будут зависеть от каких-либо обстоятельств. Кроме того, все пособия объединились бы в одну, что позволило бы сократить административные затраты.

  • ПРОТИВ

Противники идеи упирают на то, что это обойдется слишком дорого, а люди бросят работать и станут тяжким бременем для экономики. Также эта идея обречена на провал в менее состоятельных странах с не такой развитой системой соцзащиты, как в Швейцарии. А поскольку введение базового дохода подразумевает радикальную реформу существующей системы социальной защиты, многим активистам борьбы с бедностью это не нравится.

 

С чего все началось

Базовый доход является не отдельной идеей, а скорее совокупностью нескольких близких идей, которые имеют множество названий: универсальный базовый доход, безусловный базовый доход, социальные дивиденды, гарантированный годовой доход, гражданский доход, отрицательный налог на прибыль и т. д. Но ключевая идея – бороться с социальными проблемами общества, просто раздавая людям деньги – имеет богатую историю.

 
Философ и публицист Томас Пейн в 1797 году в своем эссе "Аграрная справедливость" предлагал создать национальный фонд, который бы выплачивал по 15 фунтов стерлингов каждому человеку старше 21 года. В начале XX века социалисты и активисты вновь подняли тему под тем предлогом, что базовый доход мог бы помочь рабочим и преобразить экономику. Идею поддержал британский философ Бертран, а затем и сторонники движения социальных кредитов в Великобритании. Также к этому призывал губернатор американского штата Луизиана Хьюи Лонг, продвигавший свой план "Разделим богатство". Но базовый доход так и не был внедрен. 

В 1960-х внедрение базового дохода стало одной из идей движения за гражданские права и борьбы против бедности. Ярым ее сторонником был Мартин Лютер Кинг. В 1967 году он написал: «Бедность можно победить напрямую с помощью широко обсуждаемого сейчас средства – гарантированного дохода». 

Но к началу 1980-х энтузиазм улетучился. В США и Великобритании к власти пришли Рональд Рейган и Маргарет Тэтчер, которые на волне возвращения к консервативным ценностям реализовали широкие правительственные программы. Тематика дебатов сместилась от усиления социальной сферы в государстве к ее усечению. Идея базового дохода была отложена, если не забыта совсем.

 

Как рассчитывают базовый доход

Базовый доход можно установить на любом уровне, но примерный размер можно рассчитать на основе уже имеющихся затрат на программы соцзащиты (именно так швейцарские сторонники реформы пришли к сумме в 2500 франков). Такой подход имеет право на жизнь по вычислительным и политическим причинам: довольно легко посчитать уже имеющиеся траты на социальную сферу и предложить в качестве их замены выплачивать базовый доход. В условиях жесткой экономии было бы сложно договориться о более щедрых выплатах, хотя многие сторонники введения базового дохода были этому рады. 

В разных странах затраты на социальную защиту сильно различаются. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), состоящей в основном из развитых стран, в 2011 году в США размер социальных выплат составил $700 на гражданина. В этой оценке учитывались как некоторые социальные программы, например продовольственные талоны и ваучеры на жилье, так и другие затраты, в том числе пенсии (социальное обеспечение) и здравоохранение (Medicaid и Medicare). По этим параметрам США занимает 11 место среди 35 членов ОЭСР.

Это всего лишь примерный расчет базового дохода. Другие экономисты, исследующие тему, говорят о необходимости платить «достаточно для материального существования и достойного участия в жизни общества». Валерия Корозец, социолог Института макроэкономического анализа и развития в Словении и автор первого предложения по вводу базового дохода в этой стране считает, что нужно выбрать сумму в промежутке между чертой бедности и 60% среднего заработка. Конечно, финансирование базового дохода в этом случае потребует увеличения доходов государства и, следовательно, увеличения налогов. 

Даже если бы удалось договориться о сумме, остались бы и другие статьи расходов. Главным опасением противников идеи является то, что многие люди, получающие гарантированный доход, перестанут работать, или, по крайней мере, станут еще менее мотивированы к этому, чем сейчас.

 

Откажутся ли люди от работы?

Пока неясно, как именно введение базового дохода повлияет на отношение людей к работе. Тем не менее, за последние 50 лет предпринималось несколько попыток изучить этот вопрос. В период с 1968 по 1980 годы в США провели четыре крупных эксперимента по введению отрицательного подоходного налога, в ходе которых семьям несколько лет под тщательным наблюдением и контролем платили деньги. 

Ни для кого не стало сюрпризом, что люди стали работать меньше. Некоторые получатели выплат сократили количество рабочих часов, но ненамного: не более 5-7% среди глав семей и чуть более среди других работающих членов семей. 

Однако повального отказа от работы не произошло, а те из испытуемых, кто сократил рабочие часы, использовали освободившееся время для других целей, в том числе для обучения. 

Это дает надежду сторонникам реформы, которые приводят результаты этих исследований в доказательство того, что базовый доход можно ввести без разрушительных последствий для экономики.

 

Канадский эксперимент

Исследование, которое наиболее достоверно может описать, как действует универсальный базовый доход, было проведено в маленьком канадском городке. С 1974 по 1979 год правительство Канады совместно с администрацией провинции Манитоба разработало эксперимент по введению минимального дохода для всех жителей. В результате появилась программа MINCOME, которая гарантировала годовой доход каждой семье в Дофине, городке в прериях с населением около 10000 человек, а также некоторому количеству жителей Виннипега и сельских поселений провинции. Программа MINCOME остается одним из самых важных исследований базового дохода в истории развитых стран.

Сейчас Эвелин Форгет работает экономистом в Университете Манитобы, а в те годы была студентом в Торонто. «Я знала, что этот эксперимент проходил в Манитобе. В какой-то момент новости об этом просто прекратились», — рассказывает она. Когда во время проведения эксперимента в Канаде сменилась правящая партия, финансирование прекратилось, а исследователям приказали сохранить полученные данные для дальнейшего анализа. Не было создано никакой базы данных, а результаты программы MINCOME так и не были обработаны. 

Несколько десятилетий спустя Форгет начала искать эти данные. В Национальном архиве Канады она нашла 1800 пыльных картонных ящиков с информацией о каждой из семей, получавших MINCOME. Форгет перевела все данные в цифровую форму и сравнила записи с данными в базе канадской программы всеобщего страхования здоровья, которая начала свою работу примерно в те же годы. Таким образом она смогла сравнить состояние здоровья людей, получавших выплаты MINCOME, и граждан, которые не получали эти деньги. Результатом этого кропотливого исследования стал сенсационный доклад "Город, в котором не было бедности", опубликованный в 2011 году.

Форгет обнаружила, что члены семей, получавших MINCOME, реже попадали в больницу, участвовали в авариях или получали травмы. Количество психических заболеваний также резко сократилось. За годы проведения эксперимента выросло количество детей, закончивших школу, в частности среди юношей 16-18 лет. Девушки реже становились матерями до 25 лет, и рожали меньшее количество детей.

Большинство получателей выплат смогли выйти за черту бедности, установленную в Канаде. В то же время не наблюдалось каких-либо отрицательных последствий в плане трудоустройства. «Среди глав семейств, имевших постоянную работу, фактически никто не перестал трудиться, — писала Форгет в своей статье. — Никто не уволился с работы». Деньги, полученные от государства, облегчили экономическое положение семей, позволяя им вкладывать деньги в свое здоровье и планировать на более долгий срок. 

Сейчас программа MINCOME служит вдохновением для возврата к обсуждению введения базового дохода в Канаде. Либеральная партия, пришедшая к власти под предводительством премьер-министра Джастина Трюдо, всерьез обдумывает эту идею. В бюджет провинции Онтарио на 2016 год были заложены планы по проведению пилотного проекта по вводу базового дохода.

Дети в семьях, получающих деньги, имеют более крепкое здоровье и лучше обучаются, взрослые начинают зарабатывать больше, а траты на алкоголь и другие вредные привычки не растут или даже снижаются

Эксперименты США с отрицательным подоходным налогом и пилотный проект MINCOME в Канаде хоть и дали свои результаты, но, по сути, могут рассказать лишь о том, что случается, когда людям начинают раздавать деньги. Эти исследования не удовлетворяют строгим современным требованиям опытов с произвольным распределением объектов по контрольным группам (RCT), которые стали золотым стандартом экспериментальных исследований. По всему миру планируется провести эксперименты, которые позволят получить более качественные результаты. 

Организация Give Directly, которая запускает пилотный проект по базовому доходу в Кении, уже проводила RCT-опыты для исследования последствий безусловных выплат. Эти опыты показали, что выплаты улучшают ситуацию в семьях, и рецензируемые результаты убедили экономистов. Дети в семьях, получающих деньги, имеют более крепкое здоровье и лучше обучаются, взрослые начинают зарабатывать больше, так как могут распоряжаться деньгами в более долгосрочной перспективе, а траты на алкоголь и другие вредные привычки – о чем все больше беспокоятся противники идеи – не растут или даже снижаются.

Источник: https://rb.ru/longread/basic-income/

 

Share this post


Link to post
Share on other sites
3 hours ago, IGO20 said:

It's Russian 😄

Мне нравятся песни в советском стиле, например, катюша 

Share this post


Link to post
Share on other sites
On 5/23/2018 at 7:19 PM, PeiLin said:

Мне нравятся песни в советском стиле, например, катюша 

Хороший выбор :) Сами на каком языке говорите?

Share this post


Link to post
Share on other sites
12 hours ago, IGO20 said:

Хороший выбор :) Сами на каком языке говорите?

I use translation app to translate Chinese into Russian, maybe the translation is wrong

Share this post


Link to post
Share on other sites
12 hours ago, IGO20 said:

Хороший выбор :) Сами на каком языке говорите?

I said, I love Soviet style music such as Катюша

Share this post


Link to post
Share on other sites
11 hours ago, PeiLin said:

I said, I love Soviet style music such as Катюша

Translation was corrected :) What kind of music is popular in China?

Share this post


Link to post
Share on other sites
6 minutes ago, IGO20 said:

Translation was corrected :) What kind of music is popular in China?

different people like different music, many people who are reminiscent or support communism love soviet style music.

Share this post


Link to post
Share on other sites
1 hour ago, PeiLin said:

can you translate the post into English? I want to know what's the post mean.

This one? Хороший выбор :) Сами на каком языке говорите?
Good choise :) What kind of language do you speak?

Or are you talking about the main post?

Share this post


Link to post
Share on other sites
53 minutes ago, IGO20 said:

This one? Хороший выбор :) Сами на каком языке говорите?
Good choise :) What kind of language do you speak?

Or are you talking about the main post?

yes i mean the main post

Share this post


Link to post
Share on other sites

Create an account or sign in to comment

You need to be a member in order to leave a comment

Create an account

Sign up for a new account in our community. It's easy!

Register a new account

Sign in

Already have an account? Sign in here.

Sign In Now
Sign in to follow this  

×